Planes Nacionales de Adaptación al Cambio Climático
Source: Flickr: John Donaghy
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La región centroamericana se encuentra altamente vulnerable ante el cambio climático. En el Portal hemos analizados sus efectos específicos en el área de la seguridad alimentaria y la agricultura, así como diferentes mecanismos implementados por los productores mismos y estrategias nacionales particulares. Como resultado de un proceso interinstitucional de consulta, el IICA ha compilado un documento delineando la problemática en la región. El mismo sintetiza el marco conceptual necesario para la planificación enfocada en la adaptación al cambio climático, y las diferentes estrategias posibles para distintos países en Centroamérica y América del Sur.

Los impactos potenciales del cambio clim√°tico sobre la agricultura y la seguridad alimentaria y nutricional son dif√≠ciles de comprender, por lo que existe un claro sesgo de pol√≠ticas de mitigaci√≥n en detrimento a aquellas de adaptaci√≥n. Uno de los principales retos para los procesos de adaptaci√≥n al cambio clim√°tico es la incorporaci√≥n de las √ļltimas herramientas y resultados cient√≠ficos disponibles en el dise√Īo de los mismos. Por ello, es necesario fortalecer los mecanismos de comunicaci√≥n y financiaci√≥n entre los actores responsables, principalmente los responsables del dise√Īo e implementaci√≥n de las pol√≠ticas p√ļblicas, la comunidad cient√≠fica y usuarios finales o productores. El proceso de consulta interinstitucional que dio origen al documento se estructur√≥ mediante talleres en distintas partes de Latinoam√©rica. En estos talleres, se desarrollaron las partes claves del documento, en s√≠, los mapeos institucionales de cada pa√≠s para implementar los mecanismos de adaptaci√≥n, los procesos de dise√Īo y planificaci√≥n y las necesidades de cada caso. El documento realiza tambi√©n un an√°lisis espec√≠fico para cada pa√≠s para el cual hay informaci√≥n disponible.

A nivel regional, el SICA representa el marco institucional para la integraci√≥n centroamericana. Esta instituci√≥n contiene un programa responsable de coordinar actividades entre los ministros de la regi√≥n en el campo agropecuario, forestal y pesquero. Al respecto desde el SICA se han emprendido diferentes estrategias regionales, la √ļltima por ejemplo siendo la Estrategia de Agricultura Sostenible Adaptada al Clima para promover este tipo de forma de producci√≥n, dado que impulsa la el uso racional y la conservaci√≥n de los recursos naturales a la vez que busca la mejora de la productividad y de la seguridad alimentaria y nutricional. Adem√°s, el SICA hospeda el Grupo T√©cnico de Cambio Clim√°tico y Gesti√≥n Integral del Riesgo desde 2012, integrado por representantes de cada pa√≠s miembro del SICA, para el intercambio de conocimientos y la contribuci√≥n hacia un desarrollo sostenible.

Guatemala es uno de los pocos pa√≠ses que tiene una ley abordando expl√≠citamente el cambio clim√°tico, el Plan estrat√©gico de cambio clim√°tico del Ministerio de Agricultura Ganader√≠a y Alimentaci√≥n. El plan consiste de tres ejes estrat√©gicos, con acciones de adaptaci√≥n, mitigaci√≥n y fortalecimiento institucional. La ley cre√≥ el Consejo Nacional de Cambio Clim√°tico, integrado por representantes del sector p√ļblico, academia y sociedad civil. Existe tambi√©n un plan estrat√©gico que ata√Īe al sector agropecuario y una unidad de cambio clim√°tico para articular acciones respectivas. La implementaci√≥n en campo se realiza mediante el sistema nacional de extensi√≥n rural y las mesas departamentales. Todas estas acciones est√°n delineadas en el plan nacional de desarrollo K‚Äôatun 2032.

En Guatemala, se considera que el sector agr√≠cola se encuentra activamente participando en el dise√Īo de las pol√≠ticas de adaptaci√≥n al cambio clim√°tico. La informaci√≥n base para la elaboraci√≥n de dichas pol√≠ticas en general proviene de planes y programas nacionales. El dise√Īo del plan de adaptaci√≥n nacional analizado se llev√≥ a cabo mediante el an√°lisis matricial de la pol√≠tica, talleres de validaci√≥n y entrevistas. Los principales responsables del dise√Īo fueron representantes de distintos sectores gubernamentales, mientras que la asistencia t√©cnica fue brindada por el sector acad√©mico. El plan incluye temas transversales de g√©nero e interculturalidad. El monitoreo final se espera que se realice aprovechando el sistema pre existente del SIPSE.

Al momento, la estrategia de adaptación en Guatemala se encuentra avanzando parcialmente en el Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación, con involucramiento completo del sector productivo. Sin embargo, no cuenta con fondos asignados ni con un sistema de monitoreo apropiado, y con avance parcial también en la asignación de responsabilidades, la evaluación del proceso y la comunicación de resultados.

El marco institucional dado por la Estrategia nacional de adaptación al cambio climático para el sector agroalimentario de Honduras (ENACCSA) por su parte incluye varios mecanismos de articulación multisectoriales. Por ejemplo, la información meteorológica se difunde entre los productores mediante mesas agroclimáticas locales. La estrategia nacional de adaptación al cambio climático del sector agroalimentario se articula mediante la Secretaría de Agricultura y Ganadería, incluyendo mecanismos de mitigación de riesgo. La Secretaría de Agricultura también lleva a cabo actividades mediante el plan estratégico institucional y operativos anuales. Este plan se estructura a través de cuatro ejes estratégicos, tres respecto al fortalecimiento institucional y de capacidades técnicas en distintos sectores gubernamentales, y uno con acciones específicas referidas a la sequía e inundaciones.

El sector agropecuario se encuentra menos activo en el dise√Īo de las pol√≠ticas de adaptaci√≥n al cambio clim√°tico, dejando un margen significativo para avanzar al respecto. Un mandato presidencial priorizando expl√≠citamente al corredor seco forma parte junto a otros planes y estrategias nacionales de la informaci√≥n base para la elaboraci√≥n de dichas pol√≠ticas. El plan de adaptaci√≥n se desarroll√≥ haciendo usos de talleres, reuniones locales en el corredor seco e intersectoriales con representantes de la Secretar√≠a de Agricultura y Ganader√≠a. El dise√Īo involucr√≥ representantes gubernamentales, as√≠ como de la sociedad civil y academia, mientras que el soporte t√©cnico fue brindado por organizaciones de cooperaci√≥n y desarrollo internacional. Similar a Guatemala, los temas transversales al plan de adaptaci√≥n se refieren a g√©nero y pueblos originarios. El sistema de monitoreo para el cumplimiento de las metas est√° a√ļn en construcci√≥n.

En general, los autores son capaces de delinear los planes de adaptaci√≥n requeridos a nivel nacional y regional, adem√°s de identificar puntos claves para poder avanzar con los mismos. Se apunta as√≠ como fundamental la promoci√≥n de la evidencia cient√≠fica, el intercambio de conocimientos, el acceso a fuentes de financiamiento desde fondos clim√°ticos y la coordinaci√≥n regional de actividades. Sin embargo, para poder evidenciar la pol√≠tica en actividades efectivas, es necesario engendrar la gobernanza de la planificaci√≥n y gesti√≥n de los proyectos verticalmente, desde los responsables del dise√Īo hasta los implementadores mismos. Finalmente, para poder identificar el grado de eficiencia de las actividades desarrolladas, se requiere acompa√Īarlas con indicadores y sistemas de monitoreo y evaluaci√≥n relevantes, inclusive la sistematizaci√≥n y diseminaci√≥n de la informaci√≥n resultante.

Para obtener más detalle sobre estos planes de adaptación, así como aquellos para otros países participantes de Latinoamérica, se puede consultar el documento completo en el siguiente enlace.

Escrito por Florencia Paz.

Crédito de la foto:Flickr: John Donaghy