Seguros Agropecuarios en Centroamérica
Source: Flickr: Gusjer
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En un nuevo documento publicado por la CEPAL se estudia la implementaci√≥n de seguros y microseguros agropecuarios en Centroam√©rica. En este estudio se argumenta que aunque en la regi√≥n ha habido un esfuerzo por promover los seguros, microseguros y otros mecanismos de gesti√≥n de riesgo clim√°tico, todav√≠a se presentan retos importantes. Entre los obst√°culos que a√ļn persisten se destacan: la creaci√≥n de leyes espec√≠ficas, la financiaci√≥n correcta de las entidades estatales dedicadas al sector rural, la instauraci√≥n de una instituci√≥n pol√≠tica responsable de seguros y el mejoramiento de la adquisici√≥n de seguros por parte de productores con ingresos bajos.

En el documento se expone que en Centroam√©rica y rep√ļblica dominicana han ocurrido gran cantidad de eventos meteorol√≥gicos extremos en las √ļltimas d√©cadas, que han generado p√©rdidas de hasta 7.000 millones de d√≥lares en el sector agropecuario. Seg√ļn el √ćndice de Riesgo Clim√°tico, 4 de los pa√≠ses de la regi√≥n se ubican en los primeros 10 lugares m√°s afectados por las condiciones clim√°ticas: Honduras se ubica en la posici√≥n 1, Nicaragua en la 4, Rep√ļblica Dominicana en la 8 y Guatemala en la 9.

La CEPAL en colaboración con la Secretaría Ejecutiva del CAC ha estudiado la evolución de los seguros agropecuarios y otras medidas de gestión de riesgos en la región, encontrando que los seguros agropecuarios se utilizan con regularidad en economías menos desarrolladas que las centroamericanas lo que es muestra de que en la región son muchas las medidas que pueden implementarse para promoverlos. Con este fin en el documento se proponen una serie de recomendaciones para la correcta ejecución de los agro seguros y otras medidas de gestión de riesgo para cada uno de los países de la región, provenientes tanto del análisis del documento como del Taller Regional sobre Microseguros Agropecuarios y Gestión Integral de Riesgos, llevado a cabo los días 2 y 3 de septiembre de 2015 en Panamá, el cual contó con la participación de expertos internacionales y regionales.

De acuerdo al documento, en El Salvador existen algunas alternativas de gesti√≥n de riesgos como los seguros tradicionales para la protecci√≥n de cultivos de exportaci√≥n provistos por aseguradoras privadas y los cr√©ditos agropecuarios suministrados por instituciones p√ļblicas. Sin embargo, la vulnerable situaci√≥n de las finanzas p√ļblicas de este pa√≠s compromete seriamente el financiamiento de medidas de protecci√≥n ante el cambio clim√°tico. Aunque ha habido esfuerzos de los bancos p√ļblicos como el BFA y el BANDESAL en la promoci√≥n de cr√©ditos agropecuarios, los autores consideran fundamental para el pa√≠s involucrar a la banca privada. Adem√°s se debe actualizar el marco regulatorio de los seguros con el fin de proveer otras opciones diferentes a los cr√©ditos agropecuarios y hacer que estos cubran otro tipo de riesgos como el de muerte del productor o robos.

En Guatemala, pa√≠s cuyo sector agropecuario es uno de los m√°s din√°micos de la regi√≥n y sigue presentando buenas perspectivas, los autores consideran que existe un perfil apto para la implementaci√≥n de seguros agropecuarios que requiere fortalecer los siguientes puntos: afianzar la producci√≥n sostenible, ejecutar un monitoreo peri√≥dico de rendimientos agropecuarios y las condiciones clim√°ticas, y definir una ley especifica que describa las caracter√≠sticas de los seguros agropecuarios. Tambi√©n es necesario adoptar una estrategia de pol√≠tica p√ļblica que tome los agros seguros como esquemas solidarios de gesti√≥n y transferencia de riesgos.

De acuerdo a los autores, actualmente en Honduras un grupo de actores como instituciones internacionales, acad√©micas y ONG se encuentra impulsando seguros agropecuarios dirigidos a los peque√Īos y medianos productores con el fin de protegerlos ante variables clim√°ticas. ¬†Entre las actividades desarrolladas por estos programas se destaca la capacitaci√≥n a productores y la caracterizaci√≥n de sus preferencias y expectativas con el fin de establecer el tipo de agro seguros m√°s √ļtiles. Para avanzar en la correcta implementaci√≥n de agro seguros en el pa√≠s, los autores consideran necesario que las instituciones encargadas del desarrollo rural y agropecuario de coordinen las anteriores actividades, adem√°s consideran que es de vital importancia fortalecer la infraestructura tecnol√≥gica del Sistema Meteorol√≥gico Nacional (SMN) y contar con informaci√≥n de los rendimientos de los cultivos para mejorar la forma en que se establecen los seguros agr√≠colas.

Para Nicaragua los autores destacan la existencia del INISER, un ente aut√≥nomo del Estado encargado del mercado de seguros, el cual puede ampliar el mercado de los seguros y otras medidas de gesti√≥n de riesgo. Sin embargo, los autores consideran necesario llevar a cabo las siguientes medidas: mejoramiento de ¬†la infraestructura tecnol√≥gica del INISER, ampliar la red meteorol√≥gica nacional, poner a disposici√≥n del p√ļblico la informaci√≥n clim√°tica disponible, y buscar mecanismos de financiamiento clim√°tico y redistribuci√≥n eficiente del gasto p√ļblico.

¬†Otro punto que resaltan los autores es que en Nicaragua hubo pilotos de seguros agropecuarios basados en √≠ndices clim√°ticos que fueron impulsados por compa√Ī√≠as nacionales e internacionales, pero estos no lograron alcanzar la etapa de expansi√≥n del producto al no coincidir con las aspiraciones gubernamentales de mejorar la productividad de las familias rurales. Por lo tanto seria valioso disminuir las condiciones impuestas por las instituciones privadas, y encontrar un equilibrio entre la visi√≥n de negocio de las aseguradoras privadas con la visi√≥n subsidiaria del Estado en torno al negocio del seguro agropecuario.

Los autores concluyen que los seguros agropecuarios dirigidos a peque√Īos y medianos productores rurales de la regi√≥n, cumplir√≠an mejor su funci√≥n de instrumento de transferencia de riesgos si se acompa√Īan de otros servicios financieros como los cr√©ditos, seguros de vida y salud, paquetes tecnol√≥gicos y una estrategia integral de riesgos impulsada desde el sector p√ļblico y privado. Esto mejorar√≠a en general la resiliencia de los productores ante los eventos clim√°ticos ya que una gesti√≥n integral de riesgos funciona mejor que las medidas directas para atender desastres meteorol√≥gicos.

 

Escrito por: Juan Carlos Mora Betancourt.

Crédito de la foto:Flickr: Gusjer