Pol√≠ticas p√ļblicas y agriculturas familiares
Source: Flickr:Lon&Queta
Share

M√°s de treinta reconocidos investigadores pertenecientes a la Red de Pol√≠ticas P√ļblicas y Desarrollo Rural en Am√©rica Latina (Red PP-AL), han publicado un libro sobre la agricultura familiar en Am√©rica Latina y las pol√≠ticas p√ļblicas enfocadas en su desarrollo. El estudio se elabor√≥ con la colaboraci√≥n de la CIRAD, la CEPAL y el IICA, y cuenta con un ensayo interpretativo de las implicaciones para pol√≠ticas p√ļblicas provenientes de los eventos internacionales que se realizaron en el marco del A√Īo Internacional de la Agricultura Familiar en Am√©rica Latina que fue celebrado en 2014.

En el libro se presentan estudios de caso de la situaci√≥n de la agricultura familiar de Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, M√©xico, Nicaragua, Per√ļ, y Uruguay, los cuales fueron elaborados con una gu√≠a com√ļn que analiza la importancia de la agricultura familiar en los pa√≠ses, la historia y la trayectoria de las pol√≠ticas agrarias y aquellas dirigidas a la agricultura familiar, y la evaluaci√≥n de los resultados y efectos de esas pol√≠ticas. A partir de estos estudios de caso los autores realizaron un an√°lisis transversal con el objetivo de caracterizar el surgimiento y la diseminaci√≥n de las pol√≠ticas p√ļblicas enfocadas en la agricultura familiar. La agricultura familiar se entiende en el documento como aquella actividad agr√≠cola que utiliza principalmente mano de obra familiar y que genera la mayor√≠a de la renta familiar.

El sector de la agricultura familiar equivale a 17 millones de unidades productivas y agrupa aproximadamente a 60 millones de personas de la regi√≥n. Como una primera conclusi√≥n de este an√°lisis, los autores argumentan que a pesar de que durante las √ļltimas d√©cadas ha habido un emergente reconocimiento pol√≠tico a la agricultura familiar, el apoyo a ese sector sigue siendo muy inferior al que recibe la agricultura empresarial en todos los pa√≠ses del estudio.

La segunda conclusi√≥n ofrecida por los autores es que las pol√≠ticas enfocadas a la econom√≠a familiar han sido m√°s innovadoras y exitosas cuando han involucrado a otros actores interesados como las organizaciones de agricultores, la academia, y el sector privado; y tambi√©n cuando ha existido una exitosa cooperaci√≥n con entes internacionales. Uno de los ejemplos mencionados de la exitosa interacci√≥n en pol√≠ticas agr√≠colas adecuadas es la Estrategia Regional Centroamericana de Desarrollo Territorial (ECADERT), la cual fue aprobada por la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del Sistema de la Integraci√≥n Centroamericana (SICA) en 2010 y que ha impulsado la conformaci√≥n de una nueva institucionalidad p√ļblico-privada para la gesti√≥n territorial con participaci√≥n de organizaciones representativas de la agricultura familiar, y que adem√°s ha apoyado proyectos de inversi√≥n para la agricultura.

En base a lo analizado, los autores realizan una serie de propuestas enfocadas en el mejoramiento del desarrollo de las pol√≠ticas p√ļblicas para la agricultura familiar. De acuerdo a los autores las pol√≠ticas para la agricultura familiar deben tener en cuenta que las estrategias econ√≥micas de las familias campesinas pueden diversificarse al incluir adem√°s de las actividades tradicionales, el procesamiento artesanal u otras peque√Īas agroindustrias rurales, el trabajo asalariado en otras actividades, y la implementaci√≥n de otras actividades como el turismo o la prestaci√≥n de servicios ambientales. Tambi√©n consideran que las unidades productivas de base familiar no deben manejarse de manera aislada y por lo tanto deben ser tenidas en cuenta en otras pol√≠ticas no agropecuarias como la preservaci√≥n del medio ambiente, la lucha contra la pobreza y las desigualdades, la seguridad y soberan√≠a alimentarias, la educaci√≥n y la salud, o el desarrollo territorial.

Por otra parte los autores consideran que los ministerios y otras entidades encargadas deben realizar censos agropecuarios, sistemas de información y observatorios económicos para lograr un seguimiento apropiado de la evolución de la agricultura familiar, que procure integrar la situación actual de la agricultura familiar en su relación con la agricultura empresarial, con los mercados, las cadenas productivas agropecuarias, las políticas agrícolas y con los otros sectores de actividad rural.

Los autores tambi√©n realizaron recomendaciones para pol√≠ticas p√ļblicas a partir de los resultados de conferencias y otros intercambios institucionales realizadas en la regi√≥n durante el 2014. Aqu√≠ se destac√≥ el Encuentro Centroamericano y de Rep√ļblica Dominicana sobre Agricultura Familiar 2014 que cont√≥ con la participaci√≥n de 195 representantes de organizaciones sociales e instituciones p√ļblicas. En este evento se logr√≥ fortalecer y posicionar la agricultura familiar y realizar un acuerdo para construir mecanismos de di√°logo y concertaci√≥n entre las organizaciones de productores agropecuarios y los gobiernos del SICA. Adem√°s se hizo un llamado a garantizar la igualdad de derechos entre mujeres y hombres dedicados a la agricultura familiar y a aprobar pol√≠ticas que de apoyo efectivo a la agricultura familiar.

Escrito por: Juan Carlos Mora Betancourt

Crédito de la foto:Flickr:Lon&Queta